Arif Rəhimoğlu
Siyasi münasibətlərdə uzlaşma
və toqquşma
Dəyərli
oxuyucular!
1990-cı illərin ortalarında yazdığımız
Sosiologiyada partiyadaxili qruplaşmalar və AXCP-də Yurd
fraksiyası adlı kitab böyük öndər və yolbay Elçibəyin
maddi dəstəyi ilə 2000-ci ildə Bakıda çap edildi. Bildiyimiz qədəri ilə, bu kitab
təşkilat sosiologiyası üzrə Azərbaycanda ilk ayrıca
araşdırma idi və əsərdə partiyadaxili qruplaşma
problemi AXCP örnək alınmaqla sosioloji, sosial-psixoloji, politoloji
vb. baxımlardan araşdırılmış, bir sıra
elmi-nəzəri və praktik müddəalar irəli sürülmüşdü.
Bu elmi-nəzəri və praktik müddəaların başlıca
hədəfi AXCP-nin daha da güclənməsi üçün uzlaşmanın
dərinləşməsinə ehtiyac olduğunu göstərmək
idi. Ancaq çox yazıqlar ki, önərilərimiz nəzərə
alınmadı və başda Yurd fraksiyası olmaqla AXCP
daxilindəki qruplaşmalar uzlaşma istəmədilər (yaxud
uzlaşa bilmədilər) və AXCP-ni sərt siyasi toqquşma
küləyinin umuduna buraxdılar, sonucda Elçibəydən sonra
AXCP neçə yerə parçalanıb öz öncəki gücünü itirdi
Sosiologiyada partiyadaxili qruplaşmalar və AXCP-də
Yurd fraksiyası hər nəsnədən öncə,
elmi-nəzəri bir araşdırmadır. Bu əsər təşkilat
içərisində baş verən qruplaşmaların daha çox müəyyən
elmi-nəzəri nədənlər səbəbinə ortaya çıxmasını
öyrənmək, doğru çözüm yolu tapmaq üçün
məsələyə bilimsəl yöndən yanaşa bilmək
baxımından bu gün də çoxlarına gərəkdir.
Təəssüflər ki, kitabın nüsxə sayı o
qədər də çox olmadığından, gərəkən
insanlarımızın heç də hamısı kitabı əldə
edə, yaxud onu oxuya bilməmişdir.
Təşkilatdaxili qruplaşma problemi hər zaman, o sıradan
indi də öz güncəlliyini (aktuallığını) ortaya
qoymaqdadır. Ona görə də, düşünürük ki, problemin
bilimsəl yönü ilə bağlı
insanlarımızın siyasi bilgilənməsinə yardım
üçün Sosiologiyada partiyadaxili qruplaşmalar və AXCP-də
Yurd fraksiyası adlı o kitabdan bir hissəni təkrar
oxucuların istifadəsinə təqdim etməmizə ehtiyac
var.
Müəllif
Bioloji və psixo-sosial varlıq olan insan yalnız toplum içərisində,
digər insanlarla birgə yaşaya bilər. Birgəyaşayış
zərurəti labüdən insanların bir-biri ilə müəyyən
münasibətlərdə bulunmasını gərəkdirir.
Toplum həyatının siyasi, iqtisadi, sosial-psixoloji,
mədəni və s. sahələrini içərən (ehtiva
edən) bu münasibətlər nə qədər çeşidli
və çoxyönlü olsalar da, adətən, sosioloqlara görə, iki
başlıca qütbə bölünür:
1. toqquşma
(latın.conflictus) qütbü;
2. uzlaşma
(latın.consensus) qütbü.
Qeyd edək ki, geopolitika, politologiya, sosiologiya, sosial
psixologiya, siyasət sosiologiyası və s. kimi elm
sahələrinin araşdırma obyekti olan insanlararası münasibətlərin
toqquşma və uzlaşma qütbləri ilə bağlı çağımızda
elmin ayrıca konfliktologiya
və konsensologiya sahələri
də yaranmışdır.
Mövzumuzdan irəli gələrək bizi insanlararası münasibətlərinn
bütün sahələri yox, əsasən, siyasi sahə və bu sahəyə daxil olan siyasi münasibətlər maraqlandırır.
Adətən, siyasi hakimiyyət uğrundakı mübarizənin
özəlliklərini əks etdirən siyasi münasibətlər
siyasi uzlaşma və siyasi toqquşma qütblərinə bölünər.
Siyasi uzlaşma uyğun siyasi maraqlara malik insanların
məsələlərə baxış birliyi əsasında
əmələ gəlir, ortaq məqsədlərə çatmaq,
ortaq mənafeyi təmin etmək üçün insanları bir araya
gətirib birləşdirir, aralarında yaxınlıq,
həmrəylik, birgəlik duyğusu və işbirliyi ruhu
yaradır. Möhkəm, yaxud kövrək xarakter daşımasından
asılı olaraq uzlaşmanın
1.
birləşmə (tək partiya
daxilində qovuşma);
2.
bütövləşmə (blok və ya ittifaq
yaratma);
3.
əməkdaşlıq (partiyalar arasında
ikiyönlü və ya çoxyönlü işbirliyi)
formalarını
fərqləndirə bilərik.
Siyasi toqquşma
fərqli siyasi maraqlara malik insanların məsələlərə
baxış
fərqliliyi
əsasında əmələ gəlir, insanları mənafe
və məqsədlərinə görə ayırıb bölür,
aralarında yarış, rəqabət, münaqişə,
ziddiyyət, qarşıdurma, konflikt və s. yaradır. Öz
xarakterinə görə, siyasi toqquşmanın
1.
yumşaq;
2.
sərt
formaları
bir-birindən fərqləndirilir. Yumşaq formaya yarış
və sağlam rəqabət, sərt formaya
isə qeyri-sağlam rəqabət və əlbəyaxa dalaşmadan tutmuş müharibəyədək
hər cür savaş
daxildir.
Siyasi toqquşma və siyasi uzlaşma bir-birini tamamlayaraq
siyasi sistemin bütövlüyünü təmin edir və onun çalışmasında,
gəlişməsində enerji verən daxili generator rolu oynayır.
İstənilən siyasi sistemdə dəyişik xarakterli
siyasi toqquşma və siyasi uzlaşma qütbləri həmişə
yanaşı mövcuddur. Prof. A. T. Kışlalının (Türkiyə)
fikrincə, Açıq, ya da qapalı, yumşaq, ya da sərt
toqquşmanın olmadığı yerdə uzlaşmadan söz
edilə bilməz. Hər uzlaşma mütləq bir toqquşmanın
məhsulu olduğu kimi, hər toqquşma da çox qatı və
acımasız bir şəkildə olsa belə, labüdən
gələcəkdəki uzlaşmanın toxumlarını daşıyır
Hər siyasi sistem, eyni zamanda, bir uzlaşma modeli
deməkdir. Uzlaşma yoxsa, sistem də yoxdur
Ayrıntılarına toxunmadan qısaca qeyd edək ki,
siyasi sistemin institutlaşdırılmış hissəsi olan
siyasi qurumlardan hər biri özlüyündə ayrıca bir sistemdir
və məhz siyasi uzlaşma nəticəsində yaranmışdır.
Lakin siyasi toqquşmanın
getdikcə sərtləşməsi həmin uzlaşmanı
ortadan qaldıra və sistemin mövcud şəklinə ciddi
zərbə vura bilər. Nə zamansa növbəti uzlaşma
yaransa da, artıq o, sistemin əvvəlki şəkli olmayacaqdır
Qruplararası
siyasi münasibətlər
Artıq göstərdiyimiz kimi, hakimiyyət uğrundakı
mübarizənin özəlliklərini əks etdirən siyasi münasibətlər
siyasi uzlaşma və siyasi toqquşma qütblərinə bölünür.
Qruplararası müstəvidə bunları ayrı-ayrılıqda
gözdən keçirək.
a)
Qruplararası siyasi uzlaşma
Siyasi modernləşmənin
çağdaşlaşmanın dışında qalmış
gericil ölkələri çıxmaqla, bütün öncül və gəlişmiş
ölkələrdə siyasi partiyalar siyasi sistemin mərkəzi ünsürü
hesab edilir. Çünki siyasi çağdaşlaşmanın ən
təməl yönü siyasi qatılmadır*
(S.
Hantinqton) və toplum üzvlərinin siyasi qatılma imkanı
isə, ilk sırada, məhz siyasi partiyalar vasitəsi ilə
gerçəkləşə bilir.
Ona görə də, insanların siyasiləşməsində
politizasiyasında siyasi
partiyalar çox böyük rol oynamaqdadır.
Siyasiləşmiş hər bir insanın bəlli
siyasi ehtiyac və maraqları olar ki, bu ehtiyac və maraqlar
da onun siyasi məqsədlərinin, hədəflərinin
təməlində durar. Lakin insan öz siyasi məqsəd və
hədəflərini təkbaşına yox, digər insanlarla
birgə həyata keçirə bilər. Buradan da, insanın öz siyasi məqsəd
və hədəflərinə uyğun baxışa malik
digər insanlarla bir araya gəlməsi eyni siyasi partiyada
birləşməsi zərurəti ortaya çıxır.
İstənilən partiya bəlli bir siyasi uzlaşma
modelidir və öz üzvlərinin böyük çoxluğu arasındakı
baxış birliyi əsasında yaranmışdır. Insanları bir araya gətirib siyasi uzlaşma modeli kimi
filan partiyanı qurmağa yönəldən də məhz bu baxış
birliyidir. Həmin baxış birliyi partiya həyatına aid
konkret məsələləri içərir (ehtiva edir). Partiya
həyatında mühüm rol oynayan bu konkret uzlaşma
məsələlərini iki qrupa ayıra bilərik:
1. təməl
uzlaşma məsələləri;
2. digər uzlaşma
məsələləri;
Təməl uzlaşma məsələləri siyasi
partiyanın başlıca varlıq səbəbidir və
partiyanın istər yaranması, istərsə də bir sistem
kimi qorunub davam etdirilməsi məhz təməl uzlaşma
məsələləri sayəsində mümkündür. Təməl
uzlaşma məsələləri ilə bağlı baxış
birliyinin yaranması və onun qorunması əslində partiyanın
yaranması və qorunması deməkdir.
Siyasi uzlaşmanın əsas şərti baxış
birliyi və bu baxış birliyinə uyğun davranış
birliyidir. Müdrik
xalqımızın Niyyətin hara mənzilin ora atalar
sözündə bu elmi gerçəklik çox dəqiq surətdə əks
olunur...
Münci Kapaninin (Türkiyə)
sözlərini partiya həyatına şamil etsək, sabit
və istiqrarlı bir uzlaşmanın mövcudluğu üçün üzvlərin
ən azı yüzdə 75 %-i arasında təməl uzləşma
məsələlərinə
dair baxış birliyi olmalıdır. Əgər uzlaşma
səviyyəsi yüzdə 50%-dən bir qədər çox olsa
belə, sabit və istiqrarlı bir partiya sistemindən danışmaq
mümkün deyil.
Təməl uzlaşma
məsələlərinə nələr daxildir? Şübhəsiz,
burada hər şeydən öncə, məfkurə
ideologiya
məsələsi xatırladılmalıdır.
Insanın siyasi ehtiyac və maraqları onun siyasi məqsəd
və hədəflərini ortaya qoyur. Siyasi
məqsəd və hədəflərin sistemləşərək
bəlli fikir, inanc və dəyərlər sisteminə çevrilməsi
məfkurəni yaradır. Hansı məfkurənin seçilməsi
ilə bağlı baxış birliyi partiya sisteminin
təməl uzlaşma məsələləri içərisində
çox önəmli və özəl bir yer tutur.
Təbii ki,
sistemli bir məfkurənin yaranmasında, yaxud gəlişdirilməsində,
yaxud da sadəcə davam etdirilməsində liderin
və onun ətrafındakı kadrların böyük payı
vardır. Heç də hər insan məfkurə yarada, yaxud da onu
gəlişdirə və başqalarına inanc aşılaya,
yeni fikirlər, hədəflər və onların həlli
yollarını göstərə bilməz. Bu işi lider
həyata keçirir və bir kadrın lider ola bilməsi üçün onun
insanlara inanc aşılamağı, hədəf göstərməyi,
mövcud hədəflərə inamı möhkəmlətməyi
və s. bacarması gərəkdir. Qustav le Bon (Fransa) böyük
liderlərin başlıca rolunu məhz inanc yaratmaqda görürdü.
Bəlli bir
məfkurəyə inanan insanlar özlərində bu
məfkurəyə inanc yaratmış, yaxud mövcud inanclarını
daha da möhkəmlətmiş liderin ətrafında birləşərlər.
Bu insanların birləşməsində
məfkurə amili ilə yanaşı, həm də liderə
inam və lider ətrafındakı kadrların fəaliyyəti
mühüm rol oynayır. Doğrudur, lider məsələsinə
münasibət toplumdan - topluma fərq edər. Çünki hər toplum
təkcə sosial-psixoloji özəlliklərinə görə yox,
həm də təkraredilməz etnik özəlliklərinə görə
seçilən bir etnososial varlıqdır. Örnək üçün, ingilis
toplumundan fərqli olaraq, alman və türk toplumlarında lider
amili çox ciddi önəm daşıyır (Əhməd bəy Ağaoğlu
bunu həm almanların, həm də türklərin tarix boyu
cəngavər, hərbçi bir etnos olmasına bağlayırdı).
O zaman, mümkündür ki, ingilis (bütövlükdə, anqlo-sakson)
zehniyyətinə məxsus partiya sistemləri üçün lider amili
təməl məsələlərdən sayılmasın.
Lakin həm alman, həm də türk zehniyyətlərinin partiya
sistemlərində təməl
uzlaşma məsələlərindən biri
məhz lider və onun komandası amilidir. Təsadüfi deyil
ki, Şah İsmayıl Xətayi buyururdu: Mürşidsiz yollar aşılmaz!
Bəlli bir
məfkurə üzrə və müəyyən bir lider ətrafında
birləşmiş insanların bir-biri ilə münasibətlərini
(özəlliklə, siyasi münasibətlərini)
tənzimləyəcək və onları bir arada tutacaq bir
mexanizm gərəkdir. Adətən, siyasi münasibətləri
tənzimləyən mexanizm mütləq bəlli bir siyasi
qurum (dövlət, partiya və s.)
daxilində formalaşar. Insanların siyasi
mədəniyyətindən, özəlliklə də siyasi
şüurundan asılı olan prinsip və hüquqi normalar üzərində
qurulmuş bu mexanizm idarəetmə
sistemi, yaxud siyasi rejim adlanır.
Siyasi rejim mütləq ədalətli
olmalı və hər kəs tərəfindən haqlı
sayılıb qəbul edilməlidir. Yalnız bu halda bir araya
gəlmiş insanların bir-biri ilə siyasi münasibətləri
doğru tənzimlənə və onlar arasında sıx uzlaşma
yarana, yaxud davam etdirilə bilər. Məhz ona görə
də, siyasi rejim və onun başlıca prinsipləri, hüquqi
normaları partiya sistemlərində təməl uzlaşma
məsələlərindən sayılır. Hətta bir
az da irəli getsək, bir çox hallarda üzvün partiyada öz fəaliyyətini davam etdirib-etdirməməsi
məfkurə və lider məsələlərindən daha artıq
partiyadaxili siyasi rejimdən asılı olur.
Məhz bu üç məsələ: 1. məfkurə, 2.
lider və onun komandası, 3. siyasi rejim amilləri üzrə
yaranan baxış birliyi müəyyən siyasi uzlaşma modeli
kimi partiya sisteminin varlıq səbəbini təşkil edir. Başqa
sözlə, bir partiyanın
təməl uzlaşma məsələləri dedikdə
məfkurə, liderin başçılıq etdiyi avtoritetlər və siyasi
rejim məsələləri anlaşılmalıdır.
Sabit və istiqrarlı bir partiya sistemi üçün partiya üzvlərinin
ən azı yüzdə 75 %-i məhz bu üç məsələdə
baxış birliyinə malik olmalı və uzlaşmalıdır.
Yeri gəlmişkən, Xalq Cəbhəsi üzvləri içərisində
geniş yayılmış Hədəf
bəlli, təşkilat bəlli,
lider bəlli! deyimi məhz göstərdiyimiz üç
təməl uzlaşma məsələsini nisbətən obrazlı
şəkildə əks etdirməkdədir...
Adətən, təməl uzlaşma
məsələləri ilə bağlı partiya üzvlərinin
ən azı yüzdə 75%-i arasında baxış birliyinin
əldə olunması partiya qurultayında gerçəkləşər.
Qurultayadək özünü lider kimi təsdiqləmiş şəxs,
belə biri yoxsa, mövcud kadrlar içərisindən lider ola
biləcək başqa birisi partiya sədri seçilər;
məfkurə və partiyadaxili siyasi rejim isə qəbul olunan
partiya mərəmnamə və nizamnaməsində təsbit
edilər.
Qurultayda təməl uzlaşma məsələləri
ilə bağlı baxış birliyi yarandığı kimi, partiya həyatının digər uzlaşma
məsələlərinin də ən ümumi əsasları
müəyyənləşdirilər və nizamnaməyə salınar.
Partiya həyatının digər uzlaşma
məsələləri sayca daha çoxdur və günün reallıqlarına
uyğun dəyişə biləndir. Buraya partiyanın ölkədaxili
və ölkəxarici siyasi xətti, taktiki gedişləri, mübarizə
üsulları, təşkilati strukturu, başqa partiyalarla siyasi münasibətləri
və s. daxildir.
Təbii ki, partiya həyatının digər uzlaşma
məsələləri ilə bağlı üzvlər arasında
baxış birliyi ola biləcəyi kimi, zaman-zaman baxış fərqliliyi də yarana bilər. Ancaq bu baxış fərqliliyi nə qədər ciddi
olur-olsun, təməl uzlaşma məsələlərinə
təsir göstərmirsə, bir siyasi uzlaşma modeli kimi partiya
sistemi üçün elə bir
təhlükə törətməz. Sadəcə, baxış
fərqliliyinin yaranması artıq partiyadaxili münasibətlərdə
siyasi toqquşmanın başlaması deməkdir. Çünki baxış
fərqliliyi siyasi toqquşmanın əsas qaynağıdır.
b) Qruplararası
siyasi toqquşma
Oliqarxiyanın dəmir qanunu**
səbəbinə istənilən (özəlliklə, çoxsaylı
üzvlərə malik) partiyada daxili qruplaşmalar yaranır
və qruplararası baxış
fərqliliyi siyasi toqquşma törədir.
Siyasi toqquşmanın əsas qaynağı olan baxış
fərqliliyi bir tərəfdən insanın bioloji, digər
tərəfdən isə, psixo-sosial özəlliklərindən
irəli gəlməkdədir. Fikrimizi açıqlayaq.
Insanın ruhi aləmi tarazlıqdan yaranan rahatlığa
meyllidir. Anadangəlmə instinktiv istəklərin hər hansı
biri müəyyən oyadıcı refleks
səbəbinə ortaya çıxarkən insanın ruhi
aləmində qeyri-tarazlıq yaranır. Tarazlığın
pozulması nəticəsində bir fərqliləşmə
meydana çıxır və bu fərqliləşmə psixoloji
baxımdan bir gərginlik doğurur. Insanı rahatsız edən
həmin gərginlik özünün aradan qaldırılması üçün
gərək olan ehtiyacı
ortaya qoyur. Əgər ehtiyac təmin edilməzsə, onda
qeyri-tarazlıq ləğv edilə bilməz və insanın
rahatsızlığı artar. Ona görə də, ehtiyacın təmin edilməsi məqsədə çevrilir
və insanı davranışa itələyən motiv olur.
Insanın hər hansı bir partiyaya üzv olma davranışı
onun öz ehtiyacını təmin etmək məqsədi ilə
bağlıdır. Özü kimi eyni məqsədli, yəni baxış
birliyinə malik partiya üzvləri ilə birgə olmaq insanın
ruhi aləmində bir tarazlıq yaradır. Lakin
bəzilərinin partiya daxilində hamı üçün rahatlıq
gətirən baxış biliyinə zidd davranışları
bu tarazlığı pozur, müəyyən fərqlilik ortaya çıxır.
Fərqliliyin yaranmasında insan fəaliyyətinə yön verib
onu bu və ya digər davranışa sövq edən şüuraltı
sahədəki instinktiv istəklərin şiddətlilik
dərəcəsi mühüm rol oynayır.
A.H. Maslounun (Amerika) Ehtiyaclar iyerarxiyası
nəzəriyyəsi nə görə, ...insan davranışlarına
təsiri görülən ehtiyaclar iyerarxik bir düzən içində yer
alırlar. Bu, bir önəm və güc sıralanmasıdır. Güclü
olan istəklər digərlərindən daha əvvəl
ortadan qaldırılma imkanına sahibdirlər...ehtiyaclar arasında
ən şiddətlisi fərdin diqqətinə hakim olacaq, bunun
əvəzində daha az önəmi olan ehtiyaclar isə kiçiləcək,
hətta unudulacaqdır.
A. H. Maslou şiddətlilik dərəcəsinə görə
ehtiyaclar iyerarxiyasını 1. fizioloji; 2.
təhlükəsizlik; 3. sosial; 4. sayğı; 5. özünü gerçəkləşdirmə
şəklində sıralamış və bu sıranı mütləqləşdirmişdir.
Lakin ehtiyaclar iyerarxiyasında sıralanmanın mütləqləşdirilməsi
digər araşdırmalarda özünü doğrultmamışdır.
Siyasi partiya üzvü olan insanlarla bağlı bizim irəli sürdüyümüz
Dəyişkən ehtiyaclar
iyerarxiyası anlayışında ehtiyacların şiddətlilik
dərəcəsinə görə sıralanmasının ümumi
durumu belədir:
1. Mənəvi-psixoloji ehtiyaclar (milli, ideoloji, siyasi,
dini...hədəflərin təmin olunması istəyi);
2. Təhlükəsizlik ehtiyacları (təhlükə
qarşısında tək qalıb əzilməmək, başqaları
ilə birləşib daha güclü olmaq və təhlükəyə
qarşı birlikdə durmaq, özünü güvəndə hiss
etmək...istəyi);
3. Mənlik ehtiyacları (sayğı görmək, nüfuz
qazanmaq, layiqli bir status sahibi olmaq, hörmət, etibar görmək,
təqdir olunmaq, özünü göstərmək, qalib gəlmək,
şəxsiyyətə çevrilmək...istəyi);
4. Sosial ehtiyaclar (yalnızlıqdan qurtulub bir qrupa üzv
olmaq, insanlarla münasibət qurmaq, sevinc və
kədərlərini paylaşmaq, başqalarından
dəstək almaq, başqaları tərəfindən qəbul
edilmək...istəyi);
5. Maddi ehtiyaclar (qazanclı bir iş əldə
etmək, iqtisadi baxımdan təmin olunmaq...istəyi).
Təbii ki, göstərdiyimiz bu iyerarxik sıralanma mütləq
xarakter daşımır və həm insandan - insana, həm
partiyadaxili qrupdan - qrupa, həm partiyadan - partiyaya, həm də
toplumdan - topluma ehtiyacların şiddətlilik və önəmlilik
dərəcəsi dəyişdiyinə görə, həmin sıralanma
da dəyişə bilir. Məsələn, bu gün (1990-cı
illərin ortaları nəzərdə tutulur A.R.) AXCP üzvlərinin
böyük bir çoxluğu üçün mənəvi-psixoloji ehtiyacların (özəlliklə,
məfkurənin) önəmlilik dərəcəsi daha yüksəkdir
və digər ehtiyacların hamısından öz şiddətliliyinə
görə seçilir. Lakin AXCP-də
maddi ehtiyaclara, yaxud mənlik
ehtiyacına daha çox önəm verən insanların varlığı
da danılmazdır. Bu ikincilər məfkurəni əsas görənləri
fanatik sayaraq qəbul etmir və onlar kimi davranmağı
bəyənmir, əksinə, onlardan fərqli özləri demişkən,
daha konstruktiv davranmağa üstünlük verirlər.
Yaxud AXCP üzvlərinin mühüm bir qismi sadəcə öz sosial
ahtiyaclarını ödəməyə özəl diqqət
yetirdikləri halda, başqa bir qismi də təhlükəsizlik
ehtiyaclarını gerçəkləşdirməyi üstün
tuturlar. Təbii ki, şiddətlilik səviyyəsi yüksəlmiş
hər ehtiyac özünə uyğun davranış ortaya qoyacaq
və nəticədə, fərqli davranışlar ortaya çıxacaqdır.
Şübhəsiz, davranış fərqi məhz baxış
fərqini əks etdirməkdə, bu baxış və davranış
fərqi isə partiyadaxili siyasi toqquşmaya yol açmaqdadır.
Yeri gəlmişkən, partiya
daxilində baxış
və davranış birliyinin uzun müddət yüzə-yüz eyni
ilə qorunması, heç bir fərqliliyin yaranıb siyasi toqquşmaya
yol açmaması əksliklərin vəhdəti və mübarizəsi
qanuna ziddir. Belə bir durum partiyaya hərəkətlilik
gətirən, ona dinamizm verən daxili enerjinin tükənməsi
və son nəticədə, partiya sisteminin içəridən çürüyərək
məhv olması deməkdir. Yaşama
qabiliyyətinə malik bütün partiyalarda daxili siyasi toqquşma
olar ki, bu da partiyanı içəridən dinamikləşdirərək
onu topluma yönəlik daha canlı, daha enerjili
fəaliyyətə sövq edər və apardığı mübarizədə
daha da aktivləşdirər.
Qeyd edək ki, partiyadaxili
siyasi toqquşma subyektləri içərisində elita və
əks-elita kadrları özəl yer tutur. Əslində,
məhz bu kadrlar arasında başlayan toqquşma genışlənib
dərinləşdikcə partiyanın tabanasına sıravi
üzvlər içərisinə yayılır və partiyadaxili çıxar
qrupları əmələ gətirir. Partiyanın ümumi baxış
birliyi içərisində müəyyən fərqə malik olub
bir-biri ilə toqquşan çeşidli baxış birliyi qütblərinin
və onları əks etdirən qruplaşmaların yaranması
daha çox həmin kadrların adı ilə bağlıdır
(Maraqlıdır ki, Vilfredo Pareto və Gitano Moska toplum
daxilindəki mübarizəni də elita və əks-elita arasında
gedən toqquşma sayır).
İstər partiyalararası siyasi toqquşma,
istərsə də partiya daxilində qruplararası siyasi toqquşma
xaraktercə yumşaq və sərt olar. Fiziki
zoraklılığa dayanmayan yumşaq xarakterli siyasi toqquşma
A.T. Kışlalının göstərdiyi kimi, daha çox dörd
vasitə ilə aparılır:
1. pul;
2. təşkilat;
3. KİV;
4. üzvlərin sayı.
Çoxsaylı üzvlərə malik kütlə partiyasında bu
yumşaq toqquşma vasitələrinə daha çox
yiyələnən partiyadaxili qrup digər qruplarla müqasiyədə
nisbətən güclü olar. Lakin pulu olan, bir qrup kimi partiya
daxilində ayrıca daha yaxşı təşkilatlanan və
KİV-ə (= Kütləvi informasiya vasitələrinə)
yiyələnən qrup***, adətən,
üzvlərinin sayını çox da artıra bilməz. Çünki üzvlərinin
sayı çox olarsa, o zaman həmin qrup partiyadaxili qrup olmaqdan çıxar
və mahiyyətcə, elə partiyanın özünə çevrilər.
Daha onun ayrıca təşkilatlanmasına ehtiyac olmaz və
partiyanın ümumi baxış birliyindən fərqlənən
ayrıca baxış birliyi yarana bilməz. Ona görə də, pulu
olub ayrıca yaxşı təşkilatlanmış və KİV-ə
yiyələnmiş qrup istəsə də, istəməsə
də, üzvlərinin sayına görə azlıqda qalmağa
məhkumdur. Özəlliklə, bu qrup çoxsaylı üzvləri
olan kütlə partiyası daxilində siyasi iqtidara
yiyələnmişsə, o zaman qapalı idarəedici qrupa çevrilmələri**** və siyasi qatılmanı
məhdudlaşdırma xətti yürütmələri ehtimalı
daha yüksək olur. Həmin ehtimalın tam gerçəkləşməsi
halında çoxsaylı üzvlərə
malik kütlə partiyası kiçilərək azsaylı üzvləri
olan kadr partiyasına çevrilər (daha doğrusu, qapalı
idarəedici qrupun bir ovuc kadrından ibarət kiçik bir partiya
yaranar).
Çoxsaylı üzvləri olan kütlə partiyası
daxilindəki əks qruplaşmaların siyasi toqquşmada
ən böyük silahı məhz sayla bağlıdır. Pulsuz,
ayrıca tam yaxşı təşkilatlanmamış və
geniş surətdə KİV-ə yiyələnə
bilməmiş (pulsuzluqdan) bu əks qruplaşmalar partiya
daxilində pozulan tarazlığı daha çox say üstünlüyü
səbəbinə bərpa edə bilərlər. Unutmayaq
ki, demokratiyadan danışan bir partiyada həlledici mübarizə
yolu seçkidir və hər bir üzvün də səsvermə hüququ
vardır. Lakin bunun üçün
partiya üzvləri mütləq bilgiləndirilməli
və siyasi toqquşmanın gerçək mahiyyəti, toqquşma
subyektlərinin pərdəarxası qrup mənafeələri
və s. Ilə bağlı onlarda aydın, dəqiq,
hərtərəfli təsəvvür yaradılmalıdır
(buna sosiologiyada bilincləndirmə
şüurlandırma deyilir). Əks qruplaşmalar
tərəfndən bilgiləndirilmiş və
bilincləndiririlmiş çoxsaylı partiya üzvləri ayağa
qalxıb daha güclü bir təşkilatlanmaya yiyələnərək, daha doğrusu,
bütövlükdə partiya təşkilatını
hərəkətə gətirərək öz sözlərini
deyir və bununla da, pozulmuş partiyadaxili tarazlıq təmin
edilmiş olur. Deməli, KİV-ə
yiyələnmiş pullu və təşkilatlı məhdud
qrupa qarşı dura bilmənin ən optimal yolu ümumpartiya
təşkilatını hərəkətə gətirmək
və çoxsaylı partiya üzvlərini aktivləşdirməkdən
keçir. Bu işi görmüş hər hansı bir partiyadaxili qrup
partiya ilə bütünləşir və mahiyyətcə,
partiyadaxili sosial iqtidara yiyələnir. Sosial iqtidara
yiyələnmiş qrupun isə siyasi iqtidara gəlmə şansı
daha artıqdır (Eyni fikir xalqla bütünləşmiş
partiyaya da aiddir).
Qeyd edək ki, yumşaq toqquşma kəskinləşdikcə
qruplararası təbliğat, təşviqat və
əks-təbliğat məsələlərinə psixoloji
savaşın şayiə, dedi-qodu, şantaj, böhtan, iftira,
təxribat, bölücülülük və s. ünsürləri də
əlavə olunur. Nəticədə, sərt toqquşma üçün
addım-addım şərait hazırlanır.
Fiziki zorakılığa dayanan sərt xarakterli siyasi
toqquşmaya əlbəyaxa dalaşmadan tutmuş silahlı
vuruşmayadək hər cür savaş vasitələri daxildir.
Lakin sərt siyasi toqquşma hər zaman baş verməz və
o, daha çox partiyadaxili siyasi toqquşma obyektindən asılı
olaraq ortaya çıxar. Araşdırıcılara görə, rejimiçi
siyasi toqquşma ilə rejimə
yönəlik siyasi toqquşma bir-birindən
fərqləndirilməlidir.
Partiya sisteminin sabitliyi
və istiqrarlılığı partiyadaxili güclər
nisbətinin idarəetmədə necə əks olumasına bağlıdır.
Unutmayaq ki, partiyadaxili güclər nisbəti dəyişkəndir
və bu gün üstün olan bir güc sabah zəifləyə, yaxud
əksinə, bu gün zəif görünən sabah güclənə
bilər. A.T. Kışlalının yazdığı kimi,
siyasi iqtidarın dəyişilməsi və ya ona təsir göstərilməsi
güclər nisbətinə uyğun olmalıdır. Çünki
ən güclünün təmsilçiləri siyasi iqtidarda olursa, həm nüfuz
boşluğu yaranmır, həm də rejimin legitimliyi (məşruluğu)
qorunur və buna görə də, sistemdə sabitlik, istiqrar
pozulmur.
Təbii ki, bu durumda siyasi toqquşma ortadan qalxmayacaq,
sadəcə, rejimiçi müstəvidə cərəyan
edəcəkdir. Rejimiçi siyasi toqquşma partiya həyatının
digər uzlaşma məsələləri (hətta
bəzən təməl uzlaşmanın məfkurə və
lider məsələləri) üzərində özünü göstərir.
Bu zaman partiya daxilində çeşidli çıxar qrupları,
fraksiyalar yaranar, lakin siyasi toqquşma yumşaq xarakterdən çox
da uzaqlaşmaz. Doğrudur, bu yumşaq toqquşma şəraitdən
irəli gələrək (özəlliklə, təməl uzlaşma
məsələlərinə aiddirsə), zaman-zaman
kəskinləşə də bilər. Həmin kəskinləşmə
ayrı-ayrı şəxslərin, hətta bəzi kiçik qruplaşmaların
partiyadan ayrılması ilə sonuclansa belə, o sonuc partiya
sisteminin sabitliyinə, istiqrarlılığına, bütövlüyünə
ciddi zərbə sayılmır.
Zaman keçdikcə siyasi iqtidarda olan güc öz nüfuzunu itirir
və əks qruplaşmalar güclənərək partiyadaxili
ən böyük gücə çevrilirsə, bu
yeni üstün güc labüdən siyasi iqtidarda təmsil olunmalı,
yaxud ona təsir göstərə bilməlidir. Əgər
partiyadaxili siyasi rejim buna müsaiddirsə, o zaman siyasi toqquşmanın
rejimiçi müstəvisi dəyişməyəcək və partiya
sisteminin istiqrarı qorunacaqdır. Yox, əgər partiyadaxili
siyasi rejim buna müsaid deyilsə və siyasi iqtidar
idarəedici qrup qapalı bir idarəetmə sistemi yaradaraq öz
qruplaşmasından olmayan bir kimsəni yaxına buraxmamaq üçün
ciddi cəhdlə çalışırsa, o zaman rejimə
yönəlik siyasi toqquşma meydana çıxacaqdır. Artıq
təməl uzlaşmanın siyasi rejim məsələsi gündəliyə
gəlmiş və partiya rejiminə yönəlik toqquşma başlamışdır.
Bu toqquşma yumşaq xarakterdə başlasa belə, qısa müddətdə
kəskinləşər və çox keçmədən, sərt
toqquşmaya çevrilər. Başqa sözlə, rejimiçi toqquşmadan
fərqli olaraq, rejimə yönəlik siyasi toqquşmanın
sərtləşmə ehtimalı daha böyükdür. Çünki
rejimə yönəlik siyasi toqquşmada partiya sisteminin sabitliyi,
istiqrarı pozulur və onun bütövlüyü təhlükə altına
düşmüş olur.
Siyasi toqquşmanın istər rejimiçi müstəvisində,
istərsə də rejimə yönəlik müstəvisində
təməl uzlaşma məsələlərinin toqquşma
obyektinə çevrilməsi partiya sistemi üçün ciddi
nəticələr doğura bilər. Belə ki, məfkurə
məsələsinin (və onunla sıx bağlı lider
məsələsinin) toqquşma obyekti olması partiyadaxili çıxar
qruplaşmalarını daha köklü və daha dərin bir qruplaşmaya
fraksiyaçılığa yönəldəcəkdir.
Həmçinin siyasi rejim məsələsinin toqquşma obyekti
olması da labüdən partiya sisteminin sabitliyini pozacaq və
fraksiyaçılığı dərinləşdirəcəkdir.
Fraksiyaçılığın yaranması ilə partiya
sistemində təməl uzlaşma
(konsensus) ortadan qalxır və pozuşma
(dissensus) yaranır, pozuşmanın getdikcə
dərinləşməsi səbəbinə toqquşan
tərəflər bir-birindən daha çox təcrid edilir,
bir-birinə yadlaşmağa başlayır və siyasi toqquşma
sərtləşir. Nəticədə, siyasi münasibətlərin
toqquşma qütbü üstünlük qazanıb önə çıxır.
Faktlar göstərir ki, partiya daxilində siyasi toqquşmanın
siyasi uzlaşmanı üstələdiyi zaman partiya
sisteminin mövcud şəkildə qorunub yaşadılması
sual altına düşür. AXCP-nin tarixi məhz bu gerçəkliyi
bariz şəkildə əks etdirməkdədir.
* Sosioloqlara görə,
siyasi qatılma siyasi yaşamın əsas anlayışlarından
biri olub, siyasi sürəcləri izləmə marağından
tutmuş siyasi sürəclərə yönəlik bilgi
əldə etmə, bəlli bir siyasi davranışda bulunma
və siyasi qərarların alınmasına birbaşa
təsir göstərməyədək uzanan geniş bir
fəaliyyətlər bütünüdür.
**
Siyasət
sosiologiyasının qurucularından olan alman sosioloqu Robert
Mixels hələ 1911-ci ildə aydınlaşdırdı
ki, çoxsaylı üzvləri olan partiyalarda
əksəriyyətin siyasi qərarvermə sürəcinə
birbaşa qatılması imkansızdır. Ona görə
də, partiyada labüdən iyerarxik struktur yaranır və bu
iyerarxik strukturda getdikcə üst qatla aşağı qatlar
arasında bir uçurum ortaya çıxır. Uçurumun bir yanında
partiyanın siyasi qərarvermə sürəcinə qatılmaqdan
məhrum olmuş idarəedilən çoxluq, o biri yanında
isə hər şeyi öz hökmü altına alan, yaxud almağa
çalışan bürokratik azlıq partiya oliqarxiyası
durur. Adətən, partiya oliqarxiyası partiyada öz
hakimiyyətini daim qorumağa çalışar, bunun üçün
də yuxarıdan aşağı yalnız özlərinə
sədaqətli şəxslərdən ibarət bir daxili
qruplaşma yaradar və bu qruplaşmaya daxil olan üzvlər
bir-birləri ilə ayrıca uzlaşaraq partiyanın
digər üzvlərini, özəlliklə fərqli kadrları
siyasi qərarvermə sürəcinə yaxın buraxmamağa
çalışar. R.Mixels bu sürəci partiyaların çoxunda müşahidə
etmiş və onu Oliqarxiyanın dəmir qanunu
adlandırmışdır.
***
Sosiologiyada
hər yığva (dəstə) qrup sayılmaz. Bir yığvanın
qrup sayılması üçün bəlirli şərtlər var ki,
onlardan aşağıdakıları göstərə
bilərik: yığva üzvləri arasında 1. ortaq
məqsəd və hədəflər olmalıdır;
2. dayanışma və qarşılıqlı
təsir olmalıdır; 3. qrup mənsubluğu şüuru özünü
göstərməlidir; 4. ortaq norma, dəyər və
standartlar olmalıdır; 5. özümlü iyerarxik quruluş olmalıdır
vb.
****
İstər
dövlət, istərsə də partiya siyasi sistemin institutlaşmış
ayrı-ayrı qurumlarıdır.Dövlətdə siyasi
iqtidar hökumət adlanırsa, partiyada siyasi iqtidara
idarəedici qrup adı verilir.Öz xarakterinə görə,
idarəedici qrup açıq və qapalı idarəedici qruplara
bölünər. Qısaca vurğulayaq ki, açıq
idarəedici qrupda kadrların idarəediciliyə
cəlbi daha çox Hər kəsə qabiliyyətinə görə!
ilkəsi (prinsipi) üzrə həyata keçirilər, qapalı
idarəedici qrupda isə daha çox Şəxsi
sədaqətinə görə! ilkəsi əsas götürülər
və partiya üzvü olan bir insanın kadr kimi
dəyərləndirilməsində onun biliyi, bacarığı,
qabiliyyəti yox, yuxarıdakılara şəxsi
sədaqəti başlıca meyar olar. Bununla da partiyanın
bir sıra qabiliyyətli kadrları idarəediciliyə yaxın
buraxılmaz və partiyada siyasi qərarların
verilməsinə onların qatılma imkanları məhdudlaşdırılar.